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建议全面取消经营性公墓 全面推行公益性公墓的试点效果如何?|要闻速递

2023-03-10 14:23:15 来源:第一商业网

关 于建议全面取消经营性公墓的知识大家了解吗?以下就是小编整理的关于建议全面取消经营性公墓的介绍,希望可以给到大家一些参考,一起来了解下吧!

$福寿园(01448)$国家全面取消经营性公墓的可能性有多大?

如果说之前还有一点可能性的话,现在的形势来看,基本没有可能性了。


(相关资料图)

基本可以确定是公益性公墓/骨灰堂为主,经营性公墓补充的格局。

一、全面取消经营性公墓、全面推行公益性公墓的试点效果如何?

其实全面取消经营性公墓、全面推行公益性公墓的试点工作2017年就开始了,其中推得最积极最彻底的是山东省沂水县。

那么5年过去,试点效果如何呢?

民政部几乎每年都会在沂水搞研讨会,而且年年有学习推广沂水经验的号召。最近的一次是今年的5月份。我们看看研讨会上各路专家的发言。基本可归为三类:

第一类是明显为沂水站台的,全部是溢美之词。

第二类是明显不以为然的。例如泰康副总裁陈平是这样说的:殡葬改革涉及方方面面,需要发动全社会各方面力量共建共治,光靠政府力量资源是远远不够的,应发挥政府、企业、个人作用,遵循市场规律,强化科技赋能,形成公益性为主导、经营性为补充、节地生态为导向、城乡统筹的安葬服务格局。

第三类是比较委婉表达的。例如民政部一零一研究所副所长孟浩是这样说的:随着社会经济的发展,人民群众对殡葬服务的需求越来越高、越来越多元化,要在推进惠民殡葬提标扩面、弘扬先进殡葬文化、加快殡葬设施规划建设方面下功夫,统筹考虑墓穴使用年限等问题,加快构建殡葬领域长效管理机制。国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长李兰是这样说的:针对各地不同风土人情,建议在尊重公序良俗基础上,加强殡葬制度规范化建设,完善财政资金投入机制,满足群众多样化殡葬服务需求,将生命文化教育融入服务中,提升殡葬服务社会功能内涵。

第三类是体制类人士,从其委婉表达中可以琢磨出一些东西:

1、孟和李都提到人民群众对殡葬服务的需求是多元化、多样化的,应该得到满足。

2、孟提到惠民殡葬要提标扩面、加快殡葬设施规划建设,李提到要完善财政资金投入机制。说明沂水目前的服务标准还比较低,投入不足。这点其实是完全可以预想得到的。做什么都是需要钱的,天下没有凭空出现的午餐。沂水作为一个经济并不发达的县,殡葬服务全部公益化,钱从哪来?

全面公益化试点搞了5年,目前似乎仍然只有沂水在大张旗鼓的搞,鲜有听闻其他地方在搞全面公益化的。这说明从沂水的试点来看,效果并不理想。

二、有没有其他思路?

2017年民政部确定了80个全国殡葬综合改革试点地区。这其中有江西赣州。我们看看赣州的做法。

就在今年7月份,福寿园中标了赣州蓉龙公墓项目,分两个标段,一个是公益性公墓,一个是经营性公墓。

从这个项目中可以看出赣州的思路是公益性公墓+经营性公墓。公益性公墓提供惠民服务,经营性公墓满足人民群众的多元化需求,并为公益性公墓输血。这样财政不增加负担,各方都能满意。

沂水和赣州的做法,无疑赣州的更可行,更实际,从而对人民群众也更有利。

三、民政部的态度如何?

2020年9月18日,民政部对刘文玲人大代表“加大惠民礼葬改革工作力度的建议”的回复,里面提到:

抓殡葬设施建设。积极协调有关部门,争取加大财政资金投入,有效解决用地难问题,加快实现城乡公益性安葬设施全覆盖,逐步形成公益性为主导、营利性为补充、节地生态为导向、城乡统筹发展的安葬服务格局。

注意这里面提到的争取加大财政资金投入,有效解决用地难问题。这里面一个钱的问题,一个地的问题,都不是一纸公文就能解决的问题,涉及到复杂的利益平衡与博弈。

而且也明确表达了公益性为主导、营利性为补充的基调。

为什么要公益性为主导、营利性为补充?我想是因为,如果全部公益化,钱和地的问题都不好解决。

里面还提到:

推动地方各级党委和政府建立殡葬工作领导协调机制,将殡葬工作列入各级党委和政府重要议事日程,进一步强化地方党委和政府领导责任及属地管理责任,强化部门协同配合,形成推动殡葬工作合力,切实解决人民群众殡葬方面的操心事、烦心事。

这段话比较有意思,各位自己去揣摩。

我为什么说如果说之前还有一点可能性的话,现在的形势来看,基本没有可能性了呢?

因为之前一段时间,平均主义思潮甚嚣尘上。好像除了卡脖子技术外,什么赚钱的生意都不道德一样。结果现在啥样都看到了。天下可能有免费的午餐,但没有凭空出现的午餐。看上去免费的午餐,只不过在别的地方付出了代价。

现在有的地方为了增加收入不惜加大罚款,凸显了财政收支的复杂性。这种情况下,是从本就紧巴的口袋里掏钱来搞公益性殡葬,还是通过适当补充经营性殡葬来为公益性殡葬输血,答案一目了然。

总有人把营利性殡葬跟教培相比,其实完全没有可比性。教育是国之根本,殡葬不是;教育分化是一种根本上的不公平,殡葬分化不是,有钱厚葬无钱薄葬,只是个面子和心理问题,就跟有钱喝茅台无钱喝二锅头一样;住不起、病不起、学不起是真命题,死不起是假命题。

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