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【品橙旅游】近日，一则关于“独山县烧掉400亿”新闻在网上热传，7月14日，独山县政府就争议问题也给出了正面回应。
独山县人民政府回应称，独山县通过续建、缓建、转建和压缩建设规模等方式，分类分批推进整改。目前，续建项目已完工18个，在建项目32个，转建项目17个。其中，以原毋敛古城大戏楼、三大庙项目为载体进行转建，招引企业盘活资产。“水司楼”（净心谷大酒店）项目通过努力采取市场化运作模式签订合作协议，将于近期进场施工。
实际上，独山县的烂尾工作并非个案，由于投资大、牵涉面广、专业性强，很多文旅产品因这样那样的原因最终“烂尾”，造成了极大的浪费。
黔南州的三都县也存在着同样的问题。7月16日，黔南州人民政府《关于独山县、三都县有关历史遗留问题整改工作的情况通报》中表示，黔南州本着直面问题不回避的原则，正在多措并举加紧推进整改。
旅游梦演变成“烂摊子”
根据报道所知，贪大求全、追求政绩是“独山烂尾”事件的最大根源。
据了解，净心谷景区按照国家5A级旅游景区标准打造贵州省最大最全的综合性景区，而水司楼是净心谷首推的代表性景点，并申报了三项吉尼斯世界纪录：世界最高琉璃陶建筑；世界最高水族、布依族、苗族民族元素建筑；世界最大牌楼。
2016年9月至2018年11月，水司楼从开工建设到收尾阶段，本以为到了开门迎客的激动时刻，谁承想，一切都成为幻想。2019年1月，央视新闻焦点访谈曝光贵州独山县下司镇发展旅游产业的“大手笔”，最后变成了“大笔债”。
2019年8月，贵州省纪委监委网站通报了“黔南州独山县委原书记潘志立被开除党籍和公职”的消息。潘志立被免职时,独山县债务高达400多亿元,绝大多数融资成本超过10%。这意味着,独山县每年光债务利息就超过40亿元。值得注意的是，独山县于2020年3月才刚摘掉了贫困县的“帽子”。
其实早在2013年，独山县就曾过一个更大手笔的“烧钱”项目，投资120亿元的“独山传奇·梦之都”影视城，规划占地体量是浙江横店影视城的两倍。结果是声势浩大的上马，2015年以投资人郭勇被判入狱而终结。但显然独山县并没有因此吸取教训，反而变得更加凶猛了。
对于独山县的文旅项目烂尾现象，北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院副教授吴丽云认为，水司楼、下司镇等建设都是属于独山县政府融资建设项目，项目投资违背市场规律，以领导意志为指挥棒。其次，对项目本身缺乏科学的可行性研判。水司楼所在的景区为新开发景区，一年的门票、观光车票等收入才五十多万，这样的景区内投资建设两亿元的水司楼，既没有考虑市场需求，如何回收投资等景区投资的市场逻辑，其投资失败在所难免。
可叹的是，独山县事件并非个例。
火热的“幸福产业”，“烂尾”项目频现
追求政绩和盲目地大举投资、疯狂开发往往互相纠葛，资金链断裂也成为景区烂尾的原因之一。
2019年8月，随着六安金领欢乐世界建筑开始被拆除，也宣告了其终将成为过往。
时间追溯到2010年，安徽六安曾立志要打造“中国最大并有望成为亚洲最大的游乐场”的金领欢乐世界开始投入建设。计划2011年国庆节前建成开业，规划年游客接待量200万人次。
据了解，作为安徽省861重点工程和省重点文化产业项目的六安金领欢乐世界位于六安经济开发区，占地面积803亩，建筑面积近14万平方米，工程总投资超过12.5亿元。但开业时间从2011年拖到了2013年，最终也没能打开大门。
2013年10月，金领欢乐世界项目的投资方六安金领欢乐世界娱乐有限公司法人代表唐金领失联，被怀疑携款潜逃。2015年6月，六安市检察院对非法牟利1.4亿元的犯罪嫌疑人唐金领以涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪依法决定批准逮捕。
作为河南省A类重点项目、河南省旅游局重点扶植项目的许昌三国文化产业园也没有等来开门迎客的那一天。
官方资料显示，三国文化产业园依托灞陵桥景区，整合利用三国文化资源，打造成一个集商业、游乐、购物等于一体的文化产业园。项目规划占地总面积1318亩，总投资约48亿元人民币。
三国文化产业园于2013年开工建设，计划于2018年对外开放营业。据当地人透露，三国文化产业园于2016年停工了，猜测原因是资金问题。
三国文化产业园项目的投资方为昌睿文化控股有限公司。企查查显示，昌睿文化控股有限公司经营范围为文化产业管理、文化产业园经营、展览服务等内容，而投资项目仅有三国文化产业园项目一个，且昌睿文化控股有限公司所属集团为许昌市魏都投资有限责任公司，实控人则是许昌市魏都区财政局。
相比而言，重庆垫江县佛祖山旅游项目建设之路走得更为坎坷。2011年，佛祖山旅游项目（也称之为“垫江大佛寺景区”）启动，垫江县白家镇政府招商引资，开发商为重庆湖边农业发展有限公司，项目对外宣称总投资50亿元，计划在2016年全面投入使用。
但到了2016年，佛祖山大佛寺景区完成部分景观建筑后，建设停工，而未建成的景点却向游客开放了。不久之后，景区建筑就陆续出现开裂垮塌迹象。
值得注意的是，重庆湖边农业发展有限公司注册时间为2011年6月，经营范围为从事农业项目综合开发、农业技术咨询、种植、旅游项目开发、日用百货等。从时间上来讲，佛祖山旅游项目是其第一个景区投资项目，且股东朱晓琳和叶祥文关联企业也未查询到文旅项目的相关背景。
2018年10月，白家镇政府方表示，景区属于违法占地，上述建筑物属于违法建筑，将于近期予以拆除。但截至2019年1月，这些违法建筑依然没有被拆除。
一直以来，文旅项目前期投资大、回报周期长是业内共识，但这仍然无法阻挡有些人盲目乐观，而导致了一系列的文旅项目未等来开门，就中途搁浅了。通过上述三个景区的案例也不难发现政府的支持力度都足够大，但选择的投资方却并无文旅行业相关经验，也说明了在规模化的固定资产投资热的背后，更多是迎合政绩的需要，以至于渐失理性的文旅投资愈演愈烈。
这些烂尾的景区，大多都面临着被拆除的命运。北京制源江山咨询有限责任公司董事长魏诗华认为，一个错误的文旅项目想要再重新投资、利用的难度非常比较大，也很少有企业愿意成为接盘侠。他表示，近几年，一旦有文旅项目成功了，就会出现一窝蜂地抄袭或者照搬，往往只是在形式上复制，没有根据不同的个性化情况，围绕不同的文化和旅游发展比较优势走出适合自己的道路；同时，文旅项目投资发展不能依靠蛮力，一定要使巧劲。
文旅投资虽热，需谨慎而行
疫情对于旅游行业的冲击毋庸置疑，新华联集团董事局主席傅军在“两会”更是呼吁“国家加大对文旅产业扶持力度”。的确在此情况下，文旅企业的资金链难免会出现问题，从而导致建设项目易主或烂尾。
吴丽云表示，受疫情影响，近两年内，文旅投资的规模较以往会有收缩，且文旅企业间的兼并重组并购行为或将加剧，一些有实力的企业会通过收购、投资等多种形式加速进入文旅行业，一些小微企业或因无法继续生存而倒闭、转行发展，文旅企业将面临一轮洗盘。
随着疫情得到逐步控制，各地的文旅项目也进入到重启阶段：浙江省文旅项目在3月率先打响了第一枪，浙江省287个文旅重大项目集中开工，总投资超3000亿元；海南省年度计划投资677亿元；江苏省2020年计划60个重点文旅项目；甘肃省重点文旅项目106个，总投资超600亿元；安徽省全年计划文旅项目投资完成2000亿元等。
与此同时，文旅产业投资也面临着许多的新挑战。中国旅游协会教育分会理事、山西大学商务学院科研处处长杨宏伟表示，文旅项目之所以会出现烂尾，投资方、相关部门、市场运营等各方面或多或少都存在一些问题。推动解决烂尾项目是件好事，但是如果没有经过科学论证、充分调研，以及合理的资本及市场运行规划，再盲目投资建设会不会又成为新的资本陷阱，造成更大的烂尾是最令人担心的事情。
他建议，疫情本身对资本存量和增量就形成了很大压力，特别是近期的一些局部地区又发生自然灾害，有很多需要资金投入的地方，不能借复工复产名义盲目浪费宝贵的资金，疫情后的文旅投资发展成败考量的标准一定是市场成熟度，而不是市场符合性，还是要深刻领会相关政策背后的深层意义，坚持产品特色化、资产轻量化、项目动态化、服务科技化、多业融合化的投资发展方向，在市场主导作用的基础上谨慎行事，有的放矢，循序渐进。（品橙旅游Cici）
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